應急產(chǎn)業(yè)，是一個人們既熟悉而又陌生的產(chǎn)業(yè)：說它熟悉，是因為這一產(chǎn)業(yè)堪稱龐大，涉及到的都是裝備、材料、醫(yī)藥、輕工等十多個人們熟悉的領(lǐng)域；說它陌生，則因為它屬于新興產(chǎn)業(yè)的陣營。如今，這一產(chǎn)業(yè)正在成為又一個萬億級市場。

       2014年12月24日，國務院辦公廳以63號文正式對外發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動應急產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是我國首次對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。

應急產(chǎn)業(yè)新政解讀

1、《意見》指出，應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，一舉數(shù)得，有利于提高國家公共安全基礎(chǔ)水平、培育新的經(jīng)濟增長點和提升應急技術(shù)裝備核心競爭力。

2、《意見》指明了應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個重點方向。包括：

監(jiān)測預警：圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預警的及時性和準確性，重點發(fā)展監(jiān)測預警類應急產(chǎn)品。

預防防護：圍繞提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性，重點發(fā)展預防防護類應急產(chǎn)品。

處置救援：圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性，重點發(fā)展處置救援類應急產(chǎn)品。

應急服務：圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務水平，創(chuàng)新應急服務業(yè)態(tài)。

3、《意見》部署了六項主要任務，包括為加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、支持企業(yè)發(fā)展、推廣應急產(chǎn)品和應急服務、加強國際交流合作。

4、《意見》提出了五條政策措施。包括完善標準體系、加大財政稅收政策支持力度、完善投融資政策、加強人才隊伍建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

5、根據(jù)《意見》，2015年6月25日，工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《應急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2015年）》，形成了領(lǐng)域、發(fā)展方向、細分產(chǎn)品和服務的三級目錄結(jié)構(gòu)。

       第一級包括監(jiān)測預警產(chǎn)品、預防防護產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品和應急服務產(chǎn)品等4個領(lǐng)域；

       第二級包括自然災害監(jiān)測預警產(chǎn)品、事故災難監(jiān)測預警產(chǎn)品等15個發(fā)展方向；

       第三級包括地震災害監(jiān)測預警產(chǎn)品、地質(zhì)災害監(jiān)測預警產(chǎn)品等266個細分產(chǎn)品和服務，其中監(jiān)測預警69項、預防防護49項、救援處置108項、應急服務40項。

短評

       應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模堪稱龐大，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工等十多個領(lǐng)域，經(jīng)過估算，2013年全國安全應急、應急裝備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務的產(chǎn)值達到近萬億元的規(guī)模。在新常態(tài)背景下，應急產(chǎn)業(yè)又屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇。國務院在《加快應急產(chǎn)業(yè)的指導意見》中指出，要在2020年形成應急產(chǎn)業(yè)的體系，并為此給多個部委分派了重點工作任務。

       在國家此次對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署后，應急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模還將進一步擴大并呈較高增長的態(tài)勢。同時，應急產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力強，將形成新的經(jīng)濟增長點。對于信息通信業(yè)而言，除了應急通信自身將加快發(fā)展，各行業(yè)智能化應急裝備的發(fā)展也將帶來新的發(fā)展機遇。