應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，是一個人們既熟悉而又陌生的產(chǎn)業(yè)：說它熟悉，是因?yàn)檫@一產(chǎn)業(yè)堪稱龐大，涉及到的都是裝備、材料、醫(yī)藥、輕工等十多個人們熟悉的領(lǐng)域；說它陌生，則因?yàn)樗鼘儆谛屡d產(chǎn)業(yè)的陣營。如今，這一產(chǎn)業(yè)正在成為又一個萬億級市場。

       2014年12月24日，國務(wù)院辦公廳以63號文正式對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是我國首次對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)新政解讀

1、《意見》指出，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，一舉數(shù)得，有利于提高國家公共安全基礎(chǔ)水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競爭力。

2、《意見》指明了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個重點(diǎn)方向。包括：

監(jiān)測預(yù)警：圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的及時性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警類應(yīng)急產(chǎn)品。

預(yù)防防護(hù)：圍繞提高個體和重要設(shè)施保護(hù)的安全性和可靠性，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防防護(hù)類應(yīng)急產(chǎn)品。

處置救援：圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性，重點(diǎn)發(fā)展處置救援類應(yīng)急產(chǎn)品。

應(yīng)急服務(wù)：圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務(wù)水平，創(chuàng)新應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)。

3、《意見》部署了六項(xiàng)主要任務(wù)，包括為加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、支持企業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)、加強(qiáng)國際交流合作。

4、《意見》提出了五條政策措施。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加大財(cái)政稅收政策支持力度、完善投融資政策、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

5、根據(jù)《意見》，2015年6月25日，工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2015年）》，形成了領(lǐng)域、發(fā)展方向、細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)的三級目錄結(jié)構(gòu)。

       第一級包括監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品等4個領(lǐng)域；

       第二級包括自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品等15個發(fā)展方向；

       第三級包括地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品等266個細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)，其中監(jiān)測預(yù)警69項(xiàng)、預(yù)防防護(hù)49項(xiàng)、救援處置108項(xiàng)、應(yīng)急服務(wù)40項(xiàng)。

短評

       應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模堪稱龐大，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工等十多個領(lǐng)域，經(jīng)過估算，2013年全國安全應(yīng)急、應(yīng)急裝備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值達(dá)到近萬億元的規(guī)模。在新常態(tài)背景下，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)又屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇。國務(wù)院在《加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出，要在2020年形成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的體系，并為此給多個部委分派了重點(diǎn)工作任務(wù)。

       在國家此次對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署后，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大并呈較高增長的態(tài)勢。同時，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于信息通信業(yè)而言，除了應(yīng)急通信自身將加快發(fā)展，各行業(yè)智能化應(yīng)急裝備的發(fā)展也將帶來新的發(fā)展機(jī)遇。